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中国体育彩票APP下载扎实推进规范“属地管理”工作 积极构建基层治理新体制

2019-12-16 10:59:55信息来源:中国体育彩票APP下载委编办浏览次数:字体:[ ]

 明晰县乡职责、规范“属地管理”是省市党委政府减轻基层负担,激励干部担当作为狠抓落实的具体举措。工作部署开展以来,烟台市中国体育彩票APP下载立足实际,充分明晰区镇职责划分,再造优化工作流程,健全完善配合联动机制,努力构建边界清晰、分工合理、权责一致、规范有序、运行高效的基层治理新体制。

 一、明责赋权优化职能,实现镇街“呼叫”有理有据有力

 一是为镇街明责,使其“呼叫”有据。编制区镇(街道)“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,制作工作流程“施工图”“说明书”,全面厘清区职能部门和镇街的权责,为依单呼叫、按图履职、快速流转提供有力保障。现已将自然资源、生态环境、城乡建设等9大领域76项行政事项纳入“镇呼区应、上下联动”平台。其中,镇街作为主体责任承担的事项仅有2项、占0.03%,其余事项需履行协助配合责任,切实做到为基层减负。

 二是给镇街赋权,使其“呼叫”管用。出台《中国体育彩票APP下载规范“属地管理”工作部门考核评价制度》《中国体育彩票APP下载“属地管理”依单监管问责制度》《中国体育彩票APP下载镇(街道)对区级部门派驻机构统筹管理制度》等制度文件,明确镇街对需多部门协同解决的综合性事项的协调权、督办权,以及对相关职能部门派驻机构干部任免建议权,并且将呼叫响应、依单履职情况纳入民主评议范围,强化镇街在区职能部门年度综合考核中的话语权,使镇街园对区职能部门的考核结果占该部门年度考核总成绩的1/3左右,对派出机构的履职评价占其考核权重的60%以上,有力保障了职能部门“呼有所应、闻呼而动”。同时,按照“复杂事项可呼叫、重点事项要呼叫、应急事项必呼叫”的原则,科学界定“呼叫”范围,进一步明确“镇呼区应”的界限。

 三是帮镇街减负,使其“呼叫”有力。出台《中国体育彩票APP下载区级职能部门向镇街交办事项准入制度》,要求职能部门不得擅自将已明确由自身承担的职责任务交由镇街办理,确需交由镇街办理的临时性、阶段性职责任务,须按准入机制下放,并给予镇街相应经费、人才、技术保障,确保镇街园职能更优化,运行更高效。同时,规范和加强政策文件管理,按“属地管理”要求对现有政策文件进行修改或补充,明确今后新出台政策文件凡涉及区镇(街道)共同承担责任的,须明确主体责任和配合责任,从源头上防止向基层“甩锅”,切实为基层减负松绑。

 二、搭建“镇呼区应”平台,实现部门“响应”高速高质高效

 一是对标先进搭平台。吸收借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”改革、青岛胶州党建服务平台建设、烟台数字化城市管理信息系统等先进经验,借用山东亚威软件公司“智库外脑”,以烟台市电子政务协同办公平台为载体,研发电脑客户端基础版、手机APP加强版,设置“用户管理、清单管理、流程管理、评价管理、督查督办、统计分析”等6大功能模块,构建“镇呼区应”平台基本架构。

 二是信息赋能提质效。为尽量减少镇街园和职能部门负担,在全面梳理事项清单的基础上,运用信息化手段加快“呼叫”“响应”质效,实现对镇街“呼叫”事项的自动受理、自动派发、自动提醒、自动统计,以及对职能部门办理结果的满意度评价和全过程记录留痕,大大提高了行政效率,形成全区上下齐心、同频共振的格局。

 三是整合资源沉到底。为解决基层执法力量分散、难以“握指成拳”等问题,中国体育彩票APP下载将综合执法体制改革与“镇呼区应、上下联动”制度创新有机融合,完善多部门协同执法机制,推动更多执法力量下沉。目前,自然资源、生态环境、住房和建设等多个部门,均已安排专人“响应”镇街“呼应”,确保执法人员第一时间到场,实现协同执法常态化。今年以来,中国体育彩票APP下载依托“镇呼区应”、联合执法,累计拆除违建3900余处、新增绿化面积22万平米,有效解决了噪音扰民、乱搭乱建等一批顽疾。

 三、流程再造跟踪督办,实现“镇呼区应”精细精准精确

 一是链条管理精细分工。细化分工、明确责任,将镇街和职能部门的行政职责落实到具体岗位、具体责任人,要求各部门分别明确1名分管领导担任联络专员,形成完整责任链条。在面对须多部门联合处置的复杂事项时,可以实现部门间、区镇间的迅速响应、无缝对接,及时有效解决好“呼叫”事项。截至目前,已明确了40名部门联络专员,相关职能部门覆盖率达到100%。

 二是流程再造精准联动。认真梳理“镇呼区应、上下联动”工作流程,对问题发现、镇街呼叫、领导批示、区级响应、联合执法等关键环节进行流程再造、优化重组。对群众反映强烈的热点难题进行分级分类管理,镇街能解决的现场解决,不能解决的报送“镇呼区应”平台,由区政府办公室确定责任部门、完成时限。职能部门收到“呼叫”1个工作日内完成工作对接,3个工作日内就解决途径与镇街园达成统一意见,事项办结3个工作日内通过“镇呼区应”平台报告办理情况。由各镇街根据“呼叫”部门响应和办理情况对职能部门进行量化打分。

 三是跟踪督办精确履责。区政府办督查室严格按照“呼叫”要求,跟踪职能部门“响应”落实情况,对“不响应”“迟响应”“响应不作为”的职能部门,下达督办通知,责令尽快解决问题,对问题严重的在全区范围内予以通报,并作为问题线索移交区纪委区监委,对相关责任部门及责任人依法严厉追责问责,有效督促精确履责、担当作为。


(编辑:马骏
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