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栖霞市抓实“三关”提升“六化”推动“属地管理”责任落到实处

2019-12-06 14:51:45信息来源:栖霞市委编办浏览次数:字体:[ ]

一、抓实清单关,提升落实“属地管理”责任明晰化、职责化水平

一是组建专班靠上抓。第一时间从市委编办、综合行政执法局、行政审批服务局、司法局等单位抽调骨干力量,组建清单编制审核工作专班,做到专职专干。采取以会代训的形式,进一步细任务分工,层层分解责任到人,压实工作责任。

二是“三上三下”严实抓。依据法律法规、“三定”规定、权责清单等文件,采取“三上三下”审核工作法,将上级清单中的职责逐一细化明确到相关职能部门。“一上一下”,即市直有关部门开展自查,报送涉及本部门事项清单,工作专班予以初审,并及时反馈修改意见;“二上二下”,即市直部门依据反馈意见对清单事项予以查漏补缺、调整完善后再次报送,工作专班将各部门报送事项进行深度梳理、职责整合,二次反馈修改意见并限期整改;“三上三下”,即对二次修改后部门报送的清单事项,工作专班对发现的细节问题经沟通后予以修正,形成“属地管理”事项主体责任和配合责任清单初定稿。

三是集思广益合力抓。为充分听取社会各界的意见建议,提高责任清单质量,多层面多渠道开展了广泛深入的意见征求工作。纵向上,先后书面征求上级业务部门、20余个市直部门及16个镇街区意见;横向上,通过书面征求、组织召开座谈会等形式,先后征求市级领导、人大代表、政协委员意见。对梳理汇总的50余条意见建议,反复进行研究论证,最终采纳合理合法意见建议10余条,并据此修改完善责任清单。在此基础上,拟定了《栖霞市市镇(街道)“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》,经市委常委会审议通过后,以“两办”名义印发实施。

二、抓实协调关,提升落实“属地管理”责任协同化、快捷化水平

一是会商式协调。对涉及市直部门与镇(街道)之间、部门与部门之间的主体和配合责任协同落实的具体事宜,实行先行会商的办法,由相关单位自行沟通协调解决,减少工作环节,提高工作效率。对“响应”平台受理的事项,第一时间反馈相关市直部门,由市直部门在1个工作日内与“呼叫”的镇(街道)以会商的方式全面沟通情况、研究制定周密的处置方案。

二是联席会议式协调。对“跨部门、跨市镇”类重点疑难问题,由市分管领导召集,各有关单位主要负责人或分管负责人参加,研究解决工作中的重大问题。对“响应”平台受理的事项,第一时间反馈相关市直部门,涉及市直部门较多的,提请市级领导牵头召开联席会议,集思广议、整合资源、集中力量,保证把“呼叫”事项研究透、处置好。

三是现场指导式协调。对违建清理等难度大的工作,相关职能部门靠到镇(街道)现场,指导做好及时劝止、影像资料留存、依法拆除通知送达等前期基础工作,为下步规范执法提供充分的证据材料。

三、抓实制度关,提升落实“属地管理”责任常态化、规范化水平

一是健全流程运转机制。对动态管理对象、管理责任单位、动态调整情形和流程等作出具体规定,解决了增减职责事项和调整主体、配合责任等问题。明确对市直部门确需交由镇(街道)办理的临时性、阶段性职责,须依据规定程序,经市委、市政府批准后实施,并提供相应经费、人才、技术保障。建立起“响应”平台,明确了“呼叫、登记、派发、报告、督办”等工作流程,赋予镇(街道)对辖区需市直部门解决事项的协调权。

二是建立考核评价机制。强化镇(街道)对部门的评价权重,明确2019年度市直部门绩效考核指标体系共450分,其中镇(街道)评议占150分。赋予镇(街道)对公安派出所、司法所、市场监管所等市直部门派驻镇(街道)机构的指挥协调权,镇(街道)对派驻机构的评价占派驻机构考核权重60%。

    三是建立监管督导机制。对未按清单履职发生问责情形的,区分主体责任、配合责任依法依纪依规问责,对已按清单所列职责分工及有关工作流程勤勉尽责、但仍具有问责情形的,酌情从轻、减轻处理或予以免责。将规范“属地管理”工作情况纳入巡察、审计范畴,防止违法违规划分职责边界、变更主次关系。建立工作台账,一周一调度,实行销号管理、精准管控。定期不定期开展实地督导,强化督促检查和工作指导,确保“属地管理”责任落到实处。


(编辑:马骏
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