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烟台市委编办基层治理典型做法获评2021年度全市市域社会治理现代化优秀创新案例

2021-12-29 18:10:25信息来源:党群政法机构编制科浏览次数:字体:[ ]

编者按:

为深入发掘全市在推进市域社会治理现代化试点工作中的优秀案例和典型经验,全力打造市域社会治理品牌集群,平安烟台建设领导小组办公室在全市范围组织开展了2021年度市域社会治理优秀创新成果评选活动。经过审核,我办申报的《市委编办深入推进规范“属地管理”工作 努力提高基层治理现代化水平》获评八篇优秀创新案例之一,现予以刊发。

 

市委编办深入推进规范“属地管理”工作

努力提高基层治理现代化水平

2019年以来,烟台市委编办紧紧围绕中央持续为基层减负的决策部署和省、市委有关要求,结合我市实际,将规范“属地管理”工作作为推进基层治理体系和基层治理能力现代化的重要举措,强化统筹谋划,稳妥扎实推进,努力健全适应新形势发展的基层治理体制机制。

一是加强制度建设,健全齐抓共管的长效机制。2019年,经市委常委会研究审议,印发了《关于进一步明晰县乡职责规范“属地管理”的通知》,明确了规范“属地管理”的9项重点任务和责任部门,为深入推进规范“属地管理”工作奠定了制度基础。2020年,根据工作运行情况,会同市委组织部、政法委和市司法局联合印发了《关于建立完善配套联动机制深入规范“属地管理”工作的实施意见》,建立起了呼叫响应规范化管理体系、重点工作统筹衔接体系、配套机制运行体系、工作推进保障体系等“四个体系”相互衔接的长效机制,强化了规范“属地管理”与基层党建、基层社会治理网格化等工作的有机融合,加快形成了互促共进、同频共振的良好态势。会同组织部门,明确了镇(街)、村(社区)党组织落实规范“属地管理”的工作任务,强化了党建引领作用。会同政法部门,明确将规范“属地管理”清单中适合纳入网格化管理的事项融入到社会治理网格化服务管理事项责任清单,进一步提高线索收集、信息反馈、问题解决的时效性。

二是加强清单管理,厘清县乡重点领域职责分工。坚持将厘清县乡职责任务作为减轻基层负担、解决基层实际问题的着力点,全面梳理基层反映比较集中的重点领域和事项,分两批编制出台了《烟台市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》,明确了10个领域148项重点事项的县乡责任分工。今年,又聚焦厘清安全生产领域职责任务,加强清单动态管理,编制出台了涉及21个重点行业部门、80项重点事项的《烟台市县乡安全生产重点事项主体责任和配合责任清单》,进一步丰富了清单内容、卡实了县乡责任链条。同时,为进一步明晰镇街权责、减轻基层负担,编制出台了《烟台市乡镇(街道)职责任务清单(试行)》,从基层党建、城乡建设(城市管理)、经济发展(农业农村)、村(社区)建设、综合治理(综合执法)、公共服务、综合保障等7个方面,明确了镇街应承担的186项具体职责任务,进一步打造了“照清单履职、依清单办事”的高效能治理新格局。

三是加强平台建设,畅通上下联动的呼叫响应渠道。围绕有效解决基层发现的各类问题,指导14个区市(含开发区、高新区)以89000民生服务系统、协同办公系统等为载体,搭建了“乡呼县应、上下联动”呼叫响应平台,建立起了集问题收集、呼叫、反馈、满意度评价等环节紧密衔接的呼叫响应渠道,实现了镇街有所呼、部门必有应的良好效果。截至今年6月,县乡两级通过“乡呼县应、上下联动”呼叫响应平台,累计办理呼叫事项2274项,办结率达93%,妥善解决基层反映的急事难事。近期,着眼于建立市县乡一体运行的呼叫响应体系,又会同市政府办在全市12345服务热线中加入“乡呼县应、上下联动”呼叫响应模块,下步将在试运行过程中,健全完善呼叫响应功能,优化呼叫响应运行流程,进一步提高解决基层问题的时效性。

四是加强督导培训,推动规范“属地管理”工作落实落细。坚持将县乡作为规范“属地管理”工作的主阵地,着力加大对各区市督导培训力度,先后组织召开了3次县市区工作调度会议、开展了1次专项实地督导检查、召开了1次全市300多人参加的专题业务培训班,有力推动了规范“属地管理”工作落到实处、取得实效。截至今年6月,14个区市(含开发区、高新区)均制定出台了实施意见及考核评价、责任追究、部门配合联动等系列配套制度,建立起了规范“属地管理”1+N制度体系;均编制出台了重点事项清单,共厘清细化3000多项重点事项的县乡职责分工,并制作了“流程图”和“说明书”,进一步健全了分工明确、运行顺畅的县乡工作机制;共组织培训会议37次,培训人员1879人次,有效提升了基层工作人员业务水平;共被中央、省级媒体报道工作经验做法67次,切实提高了规范“属地管理”工作的社会认知度。


(编辑:戴科峰
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