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莱州市委编办“两单两机制”构建审批监管执法高效衔接新格局

2022-07-25 15:19:34信息来源:莱州市委编办浏览次数:字体:[ ]

莱州市委编办严格贯彻落实上级有关规定,围绕审批监管、执法监管衔接配合持续发力,着力构建“两单两机制”,打通审管衔接、综合行政执法监管协作配合“微循环”。

一是守好“主阵地”,厘清审批监管职责边界清单。结合相对集中行政许可事项划转,分两批编制公布审管职责边界清单,界定权限内企业投资项目核准等179项行政审批部门与行业主管部门职责分工,为相对集中行政许可事项划转后的审管有效衔接提供依据。

二是精耕“责任田”,理顺执法监管职责边界清单。“农村宅基地审批管理”等24项涉及综合执法机构与行业主管部门的事项纳入首批政府部门职责边界清单,逐项明确综合执法机构的行政处罚权限和行业主管部门的监管权限。将“河道非法采砂违法行为监管执法”等34项涉及综合执法机构与行业主管部门的事项纳入县乡“属地管理”主体责任和配合责任清单,逐项编制事项“说明书”“流程图”,明晰部门监管、执法权责分工。将综合执法事项纳入安全生产重点事项主体责任和配合责任清单。厘清“建筑工程安全生产监管”等9项涉及综合执法机构与行业主管部门的安全生产职责边界。通过厘清部门职责边界,构建起职责明确、依法行政的治理体系。

三是强化“驱动力”,建立健全审管联动衔接机制。认真贯彻落实上级相关规定,严格执行审批监管联络会商、信息互通、业务协同制度,依职责推送审批信息,组织业务会商、联合勘验等,针对划转事项,行政审批部门与行业主管部门协调签署备忘录,逐项制定事中事后监管措施,保证审批事项审管衔接到位,确保不出问题。

四是激活“一池水”,健全监管执法协作配合机制。制定综合执法部门与行政管理部门监管职责分工办法,明确综合执法部门与相关行政管理部门监管职责分工,将划转的1148项具体综合行政执法事项分为A类和B类两种。其中,A类由相关行政管理部门负责监管,专业性不强、违法行为具有可见性、法律法规有明确规定的禁止性B类事项由综合执法部门监管。制定综合行政执法协作配合意见。合理划分职能部门与综合执法部门职责权限,妥善处理职能划转后监管与处罚关系,切实构建起事前预防、事中检查、事后查处有机结合执法机制。建立综合执法联席会议制度。研究解决综合执法部门与相关行政管理部门需要协作配合的重大事项,协调解决综合执法中遇到的重大疑难事项,协调推进重大执法工作等。综合执法部门与农业、文化旅游、住房城乡建设、自然资源规划、水务等部门开展联合执法,以开展百日行动、召开执法协作座谈会等多种方式形成执法合力,实现多部门、多监管领域、多检查事项执法监管同步开展,部门间协同联动、密切配合,提高了执法效能。此外,进一步健全综合执法日常工作机制,建立综合执法首接责任、案件移送等综合执法制度机制,不断提升综合执法工作规范性。


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