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聚力新型研发机构登记监管 服务烟台黄渤海新区创新发展

2022-07-25 15:23:00信息来源:开发区工委党群工作部浏览次数:字体:[ ]

近年来,各类新兴业态不断发展,为更好推动园区产业升级,腾讯烟台新工科研究院、烟台中科先进材料与绿色化工产业技术研究院等越来越多的新型研发机构陆续招引落地。为进一步做好此类机构的法人登记管理服务工作,烟台黄渤海新区立足单位需求,进一步规范程序、优化服务、强化监管,推动新型研发机构坚持公益导向,更好服务园区发展。

一、坚持以服务助发展,创新登记服务机制。针对此类单位运行相对独立,与政府部门的沟通模式和顺畅程度有别与机关辖属事业单位的特点,区事监局坚持靠前一步主动服务,对单位登记事项提前对接相关部门,帮助沟通登记材料内容等具体问题,发挥良好的桥梁与纽带作用,有效节省单位行政成本,高效完成烟台哈尔滨工程大学研究院、汇核计量测试研究院等5家新型研发机构登记。为进一步优化服务,结合研发机构的产业、区位等情况,通过管委会委托等形式,根据工作紧密程度,明确相关部门为具体主管部门,便于提供全方位的服务,如考虑烟台哈尔滨工程大学研究院与科技创新工作联系紧密,将其主管部门明确为经发科创局。同时,积极发挥区机构编制与组织、人才工作一体化优势,协调完善配套保障机制,倡树“怎么有利于发展就怎么建”的理念,不拘泥、不受限于某一种体制机制,综合各类机构的最有益方面,实现利益最大化。鼓励支持单位通过设立基金、产业转化公司等形式,引进社会资本,中科先进材料与绿色化学产业研究院自2020年设立至今已与金奥科技、赛达、华大化学等8家企业签订技术研发合同,20项高成熟度项目入驻。鼓励单位积极引进人才,协调兑现相关人才政策,哈尔滨工程大学研究院通过“人才+团队”引智模式,已建立专任教师67人、专职科研人员15人、柔性引进人才10人、兼职教授133人、企业导师288人的师资队伍。

二、坚持以规范促发展,推进登记工作标准化。新型研发机构大多实行企业化管理,人员流动性较强,工作人员对登记材料的把握标准不尽相同,为进一步强化法人登记工作的规范性,保障登记工作更加顺畅高效,区事监局以营商环境优化为指导,改变以往单位工作人员更迭时逐个沟通的工作模式,对标政务中心窗口服务标准,在省级对事业单位监督管理信息系统升级同时,编制《烟台开发区不纳入机构编制管理事业单位登记服务指南》,提供“填空式”的材料模板和规范化的登记服务,同时,着力理顺登记关联业务,明确档案查阅、印章管理、章程编制、信息公开等业务流程,各项业务均形成标准化模板,体现登记管理刚性约束。建立“一户一档”的登记档案管理制度,确保单位法人登记沿革脉络清晰,让登记工作人员和单位业务办理人员“零基础”也能“马上办”。

三、坚持以监管强发展,有效保障机构公益属性。新型科研机构的落地,在推动区域产业创新发展的同时,也给相关监管工作带来了新的挑战,在监管过程中,逐渐暴露出个别单位存在的监管主体不明、责任不清、手段不足等问题,区事监局立足单位运行实际,不断探索完善监管路径,助力机构把握正确发展方向。一是着力做好源头管理,在设立登记时,要求新型研发机构的设立登记文件中对法人治理结构、各方权利义务、相关监管责任等均予以明确,细化此类事业单位操作层面的监管措施,加强登记业务办理情况监管,通过与相关部门信息互联,及时掌握单位登记事项与实际不符情况,及时督促整改。二是强化主管部门监管责任,由各主管部门根据机构运行实际以及共建协议约定情况,建立行之有效的日常监管机制,如经发科创局通过绩效评价考核全面了解烟台中科先进材料与绿色化工产业技术研究院的年度工作开展、资金运用等情况。对主管部门监管缺位特别是对事业单位法人登记业务、年报公示审核流于形式、不严不细等问题,视情况列入部门绩效考核,督促主管部门切实发挥监管作用。三是将事业单位法人年度报告公示作为对新型研发机构日常监管的重要载体,对年报内容逐项核查,筛查单位日常管理存在问题,及时发现机构运行、财务管理等各类风险隐患,存在问题立即退回、限期整改,风险隐患及时通报主管部门研判,避免单位触碰监管红线。


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